“降價提質”將促進網間互聯基礎設施效能提升

作者:金峰 責任編輯:田小夢 2020.03.11 07:42 來源:通信世界全媒體

近日,工信部下發《關于調整互聯網骨干網網間結算政策的通知》(簡稱《通知》),除明確將取消或降低相關運營商的網間結算費用之外,還強調“將實行以網間質量為核心的監督管理機制,依據《互聯網骨干網網間通信質量監督管理辦法》,加大網間擴容爭議協調解決力度。對違反規定的互聯單位,依法實施提醒、督辦、約談、警告、行政處罰等,保障網間通信暢通”。

由此可見,盡管取消或降低了網間結算費用,但是工信部要求網間互聯互通的業務質量不能降低,相反,還要有所提升。

基礎背景:網絡強國戰略需要強大的網絡基礎設施支持

當今世界,網絡越來越不可或缺。而貫徹落實網絡強國戰略,需要強大的網絡基礎設施支持,落實到網間互聯領域,則主要聚焦于兩方面的需求。

首先,全國網絡應具有整體性。由于多個基礎運營商的存在,物理上的分割短期內無法解決,但是在邏輯上需要實現網絡整體性,也就是跨運營商傳輸與運營商內部傳輸基本無差異。

其次,應匹配新形勢下網絡業務發展的特征。近年來,網絡流量呈現幾何增長趨勢,而物理網絡卻很難實現同比例擴容。因此,實現流量的科學調度成為網絡基礎設施的重要部分。

政策監管:業務實際體驗效果評價將成為重點

為了在網間互聯領域落實網絡強國戰略要求,筆者預期,工信部等部門將在兩個層面加強對網間互聯實際質量的監管,以確保“降價提質”目標的達成。

第一是網絡層面的質量評價。這是網間互聯的基礎評價,若達不到即意味著傳輸出現故障。該類評價將主要依據《通知》中所提及的《互聯網骨干網網間通信質量監督管理辦法》。這類評價主要基于運營商之間是否能夠正常進行互聯互通,時延、丟包率等指標是否達到要求。

第二是業務層面的質量評價。它是以用戶所使用的主要互聯網業務在實際體驗當中的感知作為評價標準。例如,通過網間互聯節點,從其他運營商服務器上打開網頁的延遲、下載文件的速率、播放視頻的速率等。自2013年寬帶發展聯盟發布《中國寬帶速率狀況報告》以來,業務質量體驗評價日益成為用戶和運營商共同關注的重點。

筆者認為,在實際監管中,上述兩個層面的質量評價體系將共存。其中,網絡層面的評價主要以扣分項形式存在,即是否有應該實現而尚未實現的不足之處;業務層面的評價將以考核項形式存在,成為評價互聯質量的重點。

落地方向:新型互聯網交換中心的發展

2019年10月,我國首個國家新型互聯網交換中心試點獲批,并著手建設。在網間互聯“降價提質”的背景下,預計新型互聯網交換中心將成為網間互聯基礎設施的發展方向。

首先,從成本分攤的角度上看,新型互聯網交換中心可以將所有的電信運營商、云計算服務提供商等,聚合在一個節點上統一進行數據的相互交換。比如,若中國電信和中國聯通的網間結算收入大幅下降后,可以通過新型互聯網交換中心的方式,讓相關企業共同分攤必要的運營成本。

其次,從業務質量的角度上看,對電信運營商而言,不會涉及數據的二次跨網問題,而對于云服務提供商而言,可以通過新型交換中心,與其他云服務提供商進行數據交換。這種中心化統一標準模式,相較于兩個服務商之間的協商,效率將有大幅度提升。(作者為通信行業專家)


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